Най-големите предизвикателства ще бъдат проектите в секторите "Води" и "Отпадъци" по програма "Околна среда"

Общо 26% или малко над 1.7 млрд. евро от европейските субсидии, до които има достъп България чрез седемте оперативни програми, трябва да бъдат разплатени през 2012 г. Договорените средства трябва да бъдат дори над 100%. Това показват данните от системата ЛОТАР, която се използва за задаване на прогнози за усвояването на европейските субсидии и проследяване на изпълнението им (вж. прикачения файл).  В края на 2011 г. реално разплатените средства са с дял от 14%, а договорените - 56 на сто.

Особености на прогнозите

В края на 2011 г. договорените средства по европрограмите възлизат на близо 3.7 млрд. евро, с което прогнозата е изпълнена на 75%. Реално одобрените и разплатени разходи от страна на Европейската комисия възлизат на близо 967 млн. евро, с което прогнозата е изпълнена на 82%. До голяма степен прогнозите на ЛОТАР отразяват не само минималното необходимо "темпо" за усвояване на европейските субсидии, така че да не се стига до загуби на средства, но и амбициите на отделните министерства, които отговарят за управлението на отделните програми. В този смисъл – изпълнението на прогнозата означава или че са зададени реалистични цели, или че са зададени прекалено ниски и изпълними. А в обратния случай – неизпълнението им може да е свързано не само с реално изоставане, а и със задаването на свръхамбициозни цели, които не могат да се изпълнят.

Кой как прогнозира

Ако погледнем изпълнението на прогнозите за 2011 г. излиза, че "отличниците" са програма "Конкурентоспособност" (110% изпълнение на прогнозата), "Околна среда" (97% изпълнение) и "Транспорт" (94% изпълнение). Само при втората и третата обаче темпът и на договаряне, и на разплащане е в пъти по-голям на годишна база, така че може да се говори и за реално ускоряване на работата по програмите. По първата програма просто са зададени по-ниски и изпълними прогнози. По програма "Регионално развитие" прогнозите са изпълнени почти наполовина, но ръстът на договорените и платените суми е по-бавен на фона на резултатите на останалите програми, така че напредъкът й е по-скоро условен.  

По-слабо изпълнение на прогнозата (77%), но при 5-кратен ръст на плащанията и сравнително слаб ръст на договорените средства има по програма "Човешки ресурси". Резултатите показват, че де факто през тази година има наваксване с плащанията по вече одобрени проекти, а подписването на нови е над средата заложена цел, но все пак не достатъчно задоволително. По "Техническа помощ" и "Административен капацитет" изпълнението на прогнозата за плащанията е наполовина и малко по-добра при договорените средства. Ръстът при договорените средства при първата програма обаче е 100%, докато при втората само 30%.

Амбиции в бъдеще време

Към края на 2012 г. по програмите "Транспорт" и "Околна среда" дори ще има предоговаряне, най-вече заради големите мащаби на проектите, които се финансират със средства оттам. По останалите програми заложените цели са между 80 и 90%. С най-голям дял реално разплатени субсидии ще бъдат "Транспорт", отново заради мащабите на проектите, "Конкурентоспособност", заради осчетоводяването на превода на парите по инициативата JEREMIE, които тепърва реално ще стигат до бизнеса, и "Административен капацитет", заради активността на администрацията в усвояването на субсидиите.

Програма "Околна среда" е тази, която ще е свързана  с най-големи предизвикателства, заради изпълнението на проектите в секторите "Води" и "Околна среда". Там се тръгва от относителни ниска база на сключени договори.

КОМЕНТАР
Няма опасност от загуба на средства заради изоставане

Като цяло изпълнението на ЛОТАР прогнозите за 2011 г. може да се приеме за добро. Конкретно доказателство за това е фактът, че България не губи средства по нито една оперативна програма заради забавени плащания. Прогнозите за 2012 г. не предвиждат България да изгуби средства и тази година.

Крайният срок за договаряне на субсидиите от еврофондовете е 2013 г. и смятам, че до тогава ще постигнем над 100% договаряне. През следващите години до 2015 г. ще се извършват плащанията. Оптимист съм, че ще можем да усвоим максималният обем на средствата.

Томислав Дончев, министър по управлението на средствата от Европейския съюз

от Дарина Черкезова

източник: http://www.capital.bg/

Линк досие

еврофондове

Еврофондовете са събирателно, макар и неточно понятие за ...

Цялото досие

Линк досие

Томислав Дончев

Томислав Дончев е министър по управление на средствата от ...

Цялото досие